一、案情简介
2002年4月16日，新疆维吾尔自治区阿勒泰地区工商局在进行市场巡查时，发现阿勒泰市红墩乡林XX无任何合法手续进行生产、销售小四轮拖拉机拖斗，遂调查。
经查，林XX自二○○一年三月起，未经任何部门批准，利用自家院落，擅自进行农用小四轮拖拉机拖斗的生产加工。生产出的产品是利用新旧材料拼凑搭配而成地，产品上既无商品名称、厂名厂址，又无标准代号、生产日期，并且生产出的产品又未经有关部门检验合格，是不符合安全标准的产品。期间林XX购进原材料价值40,000元，加工并销售拖斗4辆，销货款为10,000元整，林XX用于加工制造的设备价值 9,500元。 林XX的行为违反了《中华人民共和国法》第十三条第一款：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准;未制定国家标准、行业标准的，必须符合人体健康和人身、财产安全的要求。”之规定，属违法行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条第一款的规定，阿勒泰地区工商局对林XX做出责令停止违法行为，没收销货款10,000元的处罚。
二、案件评析
此案是一起典型的生产销售涉及人体健康和人身、财产安全的工业产品，因与人体健康、人身财产安全密切相关，是我们监督流通领域质量工作的重点。产品质量，是指产品更新换代的使用性，也就产品符合用户使用需求的特性。它因时因而异，因地而异，因人而异，具有相对性。
主要包括六方面内容：(1)性能。产品为满足使用目的所具备的技术特性，即产品在不同目的，不同条件下使用，其技术特性的适合程度。(2)可靠性与维修性。产品在规定的条件下和时间内，完成规定功能的能力与按规定的程序和方法进行维修时保持或恢复规定状态的能力。(3)安全性。产品在操作或使用过过程中保证安全程度。如对人员、财产是否会造成损害，已及产生公害、污染环境的可能性。(4)适用性。产品适用外界环境变化的能力。包括适应自然环境的能力和社会环境的能力。(5)经济性。产品的结构、用料、用工等生产费用以及它在使用中的动力、燃料的消耗运转维持费用。这是满足顾客和社会要求的关键，也是保证企业在竞争中的以生存的关键。(6)时间性。产品在规定的时间内满足顾客对产品性能要求的能力，以及满足随时间变化而顾客要变化的能力，也就是更新换代，新产品开发。
本案中，林XX生产的农用小四轮拖拉机是涉及人体健康和人身财产安全的安全性产品。首先，林XX不具备生产产品的主体资格。其次，生产产品涉及的安全性是十分明显的。它必须符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准，在未制定国家标准、行业标准的领域，产品必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。林XX所生产出的拖斗都是用新旧钢材拼凑搭配而成的，价格高的新材料多些，价格低的旧材料多些，所用的车轴和轮胎，都是回收的废旧品，林XX在加工时，无任何标准，每个拖斗的尺寸大小是随意的，唯一的标准是林XX用肉眼来衡量，林XX虽然具备电焊作业能力，但不具备设计、检测等专业知识和资格，这样的条件下所生产出的产品是不能保障正常的安全性能使用要求的，并且未经国家有关部门检验，如果继续生产流入市场，将造成极大的事故隐患。阿勒泰地区工商局依据《产品质量法》及时查处，避免了不安全产品流入市场，保护了的合法权益，震慑了不法分子，取得了良好的效果。
阿勒泰地区工商局消保科
二○○二年十一月九日
