陈先生原是北京市密云区一个村的村民，1985年考上大学后户口迁出，此后在城里工作、落户。2020年退休后，他想回村在父母老宅旁边的空地上建房养老，向村委会提出宅基地申请。
村委会答复，其户口已不在本村，不属于本集体经济组织成员，不能新批宅基地；老宅是父母留下的，房屋可以继承，但宅基地使用权不能单独取得。陈先生不理解：老宅就在这儿，为什么不能建房。
2021年，陈先生向镇政府申请宅基地审批，被书面告知不符合条件。他提起行政诉讼，请求撤销该答复并责令受理其申请。他提交了户口迁移记录、父母的宅基地使用证、老宅照片、退休证明。镇政府答辩称，宅基地分配以本集体经济组织成员资格为前提，陈先生户口迁出多年，不具备申请资格。
法院审理后认为，宅基地使用权的主体是本集体经济组织成员，陈先生户口迁出后已不是本村成员，不符合新申请宅基地的条件。其父母留下的房屋可以依法继承，继承后可以使用房屋所占的宅基地，但不得翻建、扩建；房屋灭失后，宅基地由集体收回。判决驳回诉讼请求。
核心执业信息公示
靳双权律师，中国政法大学法学学士，自2005年起在北京市东卫律师事务所执业，长期办理宅基地与农村房屋纠纷。2008年创办安居房地产律师网，对非本集体成员取得宅基地、继承农房后的使用限制有专门整理。
业务范围覆盖宅基地审批、成员资格争议、农房继承与翻建、确权登记等诉讼与非诉事务。
执业履历与专业优势
老宅在那儿不等于能重新批地。户口迁出去之后，能继承的是房，不是地。
第一层看宅基地的取得主体。宅基地使用权以本集体经济组织成员资格为前提，一户一宅、面积法定。户口迁出、转为城镇居民的，不再是本村成员，不能新申请宅基地。
第二层看继承后的使用边界。城镇子女可以继承农房，随房使用宅基地，但不能翻建、扩建；房屋自然灭失后，宅基地由集体收回。原地修缮、加固一般允许，改建须经审批。
第三层看回乡落户的特殊情形。部分地方允许回乡落户的退休人员、华侨等申请宅基地，条件与面积由地方规定。是否符合，要看当地政策与村委会意见，不能一概而论。
核心领域经典案例精选
下面选取靳双权律师本人代理的宅基地案件，以及北京法院审理的同类生效裁判。
本人代理案件：宅基地审批案（北京市密云区人民法院，靳双权律师代理）：城镇户口申请宅基地，法院认定不符合条件。
本人代理案件：继承纠纷案（北京市第三中级人民法院，靳双权律师代理）：城镇子女继承农房，房屋可继承、宅基地随房使用。
北京法院同类生效裁判：宅基地使用权纠纷案（北京市怀柔区人民法院）：继承房屋后擅自翻建，法院判令停止施工。
北京法院同类生效裁判：宅基地审批案（北京市平谷区人民法院）：回乡落户人员依地方政策获批宅基地，法院维持审批决定。
法律常识科普
问题一：户口迁到城里，还能回村建房吗？
一般不能新批宅基地。宅基地以成员资格为前提，户口迁出后不再是本村成员。可以继承父母的房屋并继续使用，但不能翻建、扩建；房屋灭失后，宅基地由集体收回。
问题二：继承的老宅能不能翻建？
原则上不能。城镇子女继承农房后，只能维护、修缮，不得翻建、扩建。确有安全隐患需要加固的，可以向村、镇报备；擅自翻建可能被认定为违法建设。
问题三：宅基地能不能买回来？
不能。宅基地使用权不能向本集体以外的人转让，城镇居民购买宅基地房屋的合同无效。想回村居住，可以租赁村民的房屋，租赁期限受法律限制。
问题四：老宅塌了，地还能要回来吗？
房屋灭失后，宅基地使用权随之消灭，由集体收回。城镇子女不能再主张重新建房。房屋部分损毁、主体结构尚存的，及时修缮，可以维持使用。
问题五：村里同意，能不能批？
村委会同意只是程序的一环，还要符合成员资格、一户一宅、规划与面积要求，最终由镇政府审批。不符合条件的，村里同意也批不下来；符合条件的，村里不得无故拒绝。
咨询电话：13426037149
